Понятие и сущность природопользования

Право природопользования — это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов.

Использование гражданином или хозяйствующим субъектом природных ресурсов в личных и предпринимательских целях именуется природопользованием. Нас окружает множество компонентов окружающей среды, которые мы может использовать в определенных целях.

Иногда природопользование является бесплатным, а в отдельных случаях требуется вносить плату за использование.

Так, гражданин – собственник земли может использовать ее для выращивания сельских культур, но при этом он должен платить налог на землю в местные органы, так как земля находится в границах муниципалитета.

Вопросы использования компонентов окружающей среды регулируются природоресурсным законодательством

Виды природопользования

Природопользование в теории подразделяют на два вида: общее и специальное. Для реализации прав по общему использованию природных ресурсов не требует получения специальных разрешений.

К такому виду можно отнести:

• общее водоснабжение;
• потребление воды из колодца или скважин;
• добыча песка, глины, торфа, гальки;
• собирание в лесу ягод;
• заготовка живицы;
• ведение огорода, садоводчества.

Обладая специальным природопользованием, субъект наделяется значительными правами в отношении отдельных природных компонентов. Специальное природопользование построено на лицензировании и договорных отношениях.

Так, если субъект изъявил желание использовать природные ресурсы в предпринимательских целях, он должен получить лицензию в органах исполнительной власти и заключить договор на пользование природным объектом.

Помимо этого специальный пользователь будет обязан платить дополнительные налоги и обязательные платежи.

Среди распространенных видов природопользования выделяют:

• водопользование;
• лесопользование;
• недропользование и землепользование.

Субъекты природопользования

В качестве природопользователей могут выступать:

• государство;
• регион;
• местные органы;
• гражданин;
• иностранец;
• коммерческие и некоммерческие организации.

Государство основной монопольный пользователь, так как в его собственности находятся все природные ресурсы.

Именно государственные структуры могут добывать нефть и газ, а также совершать сделки с полученным продуктом, чего нельзя сказать о гражданине, обнаружившим на своем участке источник нефти, так как его участок в этом случае подлежит изъятию для государственных нужд. Только государство может заключать договоры на поставку природного сырья в зарубежные страны.

Пользование ресурсами на региональном уровне сводится к закреплению на их баланс отдельных природных ресурсов, например, рек, озер, участков лесного фонда, который в свою очередь компетентен, заключать договоры на природопользование.

Граждане могут иметь в собственности землю, водные объекты, остальными ресурсами могут только пользоваться.

Хозяйствующие субъекты в виде предприятий и организаций осуществляют полномасштабное использование природными ресурсами. Они могут использовать ресурсы рыбного промысла, использование участков недр, осуществлять заготовку древесины при условии получения лицензии и заключения договоров.

Полномочия природопользователей

По сравнению с использованием обычного движимого имущества или недвижимости, природопользователи приобретают для себя дополнительные права и обязанности. Наиболее полным объемом правомочий обладают собственники природных ресурсов.

Так, гражданин, имеющий землю вправе извлекать полезные свойства путем выращивания сельхоз продукции получения плодов, осуществлять полив участка, повышать плодородие почвы. Характеризуя комплекс обязанностей природопользователей, следует обратить внимание на ряд дополнительных обязанностей.

Во-первых, на пользователя возлагается обязанность по охране природного объекта. Это может выражаться в мониторинге за состоянием качественных характеристик объекта, в необходимых случаях предпринимать меры по восстановлению и воспроизводству.

Во-вторых, возлагается ответственность за причинение вреда окружающей среды, в результате совершения экологического правонарушения.

В-третьих, субъект обязан осуществлять платежи за негативное воздействие на природные объекты. И конечно, соблюдать правила действующего природоресурсного законодательства, регламентирующего нормативы потребления и пределы допустимых вредных воздействий.