Правовая характеристика муниципальной службы
Служба местного уровня представляет собой деятельность профессиональных лиц, замещающих должности муниципальной службы на основании вступления в контрактные или договорные отношения.
Гражданин поступает на службу на постоянной основе и может прекратить свои полномочия только в случаях прямо указанных законом. Договорные отношения возникают между гражданином и руководителем муниципального органа, именуемого нанимателем или работодателем.
В роли нанимателя могут выступать главы муниципалитета, мэр, сити-менеджер и другие лица, занимающие руководящие должности в местном самоуправлении.
Принципы муниципальной службы
В основе муниципальной службы заложено ряд принципов, которым должны следовать граждане:
- в своей деятельности должны ставить на первое место права и свободы гражданина;
- при поступлении на службу не предусматривается, каких бы то ни было преимуществ или ограничений, связанных с половой принадлежностью, цвета кожи, по национальным признакам, имущественного состояния, проживания на определенной территории, по религиозным мотивам или политическим взглядам;
- отвечать профессиональным качествам и компетентности в делах службы;
- стабильность в отношении трудоустройства и социальная обеспеченности жизни служащего;
- открытость деятельности служащих;
- взаимные отношения и учет интересов общественности;
- единые для всех граждан требования для поступления на должность;
- несение ответственности за халатное отношение к должностным обязанностям;
- внепартийный статус гражданина.
Характеристика должностей на муниципальной службе
Лицо, поступая на службу, занимает определенную должность, утвержденную уставом муниципалитета в системе органов местного управления.
На основании принимаемых муниципальных актов образуется реестр должностей служащих местного уровня, который содержит перечень и наименования должностей.
Служащие замещают должности, которые подразделяются на группы: младшие, старшие, ведущие, главные и высшие.
В отличие от государственной службы, муниципальные должности не имеют деления на категории, например, руководители, специалисты.
Каждая группа должностей предъявляет определенные квалификационные требования, например, на младшую группу должностей не требуется стажа и высшего образования.
Высшую группу должностей, как правило, занимает руководитель структурного подразделения в местном органе, к примеру, руководитель отдела по молодежной политике.
Квалификационные требования для муниципальной службы
Чтобы иметь возможность занимать должность на муниципальной службе, нужно обладать определенными требованиями и квалификацией.
К таким требованиям относятся:
- наличие профессионального образования, как правило, для работы в муниципальных органах требуется управленческое, юридическое, экономическое или техническое высшее образование;
- необходимый стаж в области муниципального или государственного управления, для каждой группы должностей устанавливается конкретный срок стажа;
- наличие профессиональных способностей, выражающихся в знании и навыках выполнения служебных обязанностей;
- иные требования, устанавливаемые в соответствии с определенной муниципальной должностью.
Для каждой должности утверждается регламент или должностная инструкция, которой должны соответствовать кандидаты, претендующие на замещаемую должность муниципальной службы.