Правовая характеристика муниципальной службы

Служба местного уровня представляет собой деятельность профессиональных лиц, замещающих должности муниципальной службы на основании вступления в контрактные или договорные отношения.

Гражданин поступает на службу на постоянной основе и может прекратить свои полномочия только в случаях прямо указанных законом. Договорные отношения возникают между гражданином и руководителем муниципального органа, именуемого нанимателем или работодателем.

В роли нанимателя могут выступать главы муниципалитета, мэр, сити-менеджер и другие лица, занимающие руководящие должности в местном самоуправлении.

Принципы муниципальной службы

В основе муниципальной службы заложено ряд принципов, которым должны следовать граждане:

• в своей деятельности должны ставить на первое место права и свободы гражданина;
• при поступлении на службу не предусматривается, каких бы то ни было преимуществ или ограничений, связанных с половой принадлежностью, цвета кожи, по национальным признакам, имущественного состояния, проживания на определенной территории, по религиозным мотивам или политическим взглядам;
• отвечать профессиональным качествам и компетентности в делах службы;
• стабильность в отношении трудоустройства и социальная обеспеченности жизни служащего;
• открытость деятельности служащих;
• взаимные отношения и учет интересов общественности;
• единые для всех граждан требования для поступления на должность;
• несение ответственности за халатное отношение к должностным обязанностям;
• внепартийный статус гражданина.

Характеристика должностей на муниципальной службе

 Лицо, поступая на службу, занимает определенную должность, утвержденную уставом муниципалитета в системе органов местного управления.

На основании принимаемых муниципальных актов образуется реестр должностей служащих местного уровня, который содержит перечень и наименования должностей.

Служащие замещают должности, которые подразделяются на группы: младшие, старшие, ведущие, главные и высшие.

В отличие от государственной службы, муниципальные должности не имеют деления на категории, например, руководители, специалисты.

Каждая группа должностей предъявляет определенные квалификационные требования, например, на младшую группу должностей не требуется стажа и высшего образования.

Высшую группу должностей, как правило, занимает руководитель структурного подразделения в местном органе, к примеру, руководитель отдела по молодежной политике.

Квалификационные требования для муниципальной службы

Чтобы иметь возможность занимать должность на муниципальной службе, нужно обладать определенными требованиями и квалификацией.

К таким требованиям относятся:

• наличие профессионального образования, как правило, для работы в муниципальных органах требуется управленческое, юридическое, экономическое или техническое высшее образование;
• необходимый стаж в области муниципального или государственного управления, для каждой группы должностей устанавливается конкретный срок стажа;
• наличие профессиональных способностей, выражающихся в знании и навыках выполнения служебных обязанностей;
• иные требования, устанавливаемые в соответствии с определенной муниципальной должностью.

Для каждой должности утверждается регламент или должностная инструкция, которой должны соответствовать кандидаты, претендующие на замещаемую должность муниципальной службы.