Сити-менеджер – новый субъект муниципального управления

Сити-менеджер или городской управляющий – это глава муниципальной администрации, занимающийся решением текущих задач и работающий по контракту с представительным органом.

Правовой статус сити-менеджера

Сити-менеджер или городской управляющий – должность, пришедшая в Россию с Запада. Впервые упоминание о городском управляющем встречается в 1908 году в Америке. В России в порядке эксперимента должность городского управляющего практикуется с 2005 года в Тюмени, с 2010 г. в Челябинске.

Официально городской управляющий стал действовать с принятием законов регионального значения. Так, сити-менеджер с 2014 года действует, например, в г. Азове, г. Ростов-на-Дону. Задача городского управляющего разгрузить работу мэра, который одновременно выполнял свои функции плюс главы администрации, а также установление должности на профессиональных началах.

Начиная с 2015 года граждане не будут участвовать в выбора мэра непосредственно, так как в большинстве регионов данную должность будет исполнять сити-менеджер.

Порядок поступления на должность сити-менеджера

Городской управляющий назначается на должность городской думой. Кандидат на должность должен иметь российское гражданство, быть не моложе 35 лет и иметь стаж на руководящих должностях в отраслях экономики или промышленности.

На городского управляющего возлагаются все те же запреты и ограничения, что и для муниципального служащего. Контракт заключается с представительным органом. Чтобы поступить на должность кандидат должен пройти условия конкурса.

В результате положительного решения с городским управляющим заключается контракт, и издается приказ о назначении. Срок полномочий сити-менеджера связывается со сроком полномочий городской думы.

Однако минимальный срок полномочий устанавливается не меньше двух лет. В своей деятельности городской управляющий руководит администрацией и полностью подконтролен представительному органу. Подконтрольность и ответственность перед населением у данного лица отсутствует.

Полномочия сити-менеджера

На городского управляющего возлагается весьма действенный механизм по управлению городом или районом.

К полномочиям сити-менеджера можно отнести следующее:

• представление интересов исполнительного органа во взаимоотношениях с местными органами как внутри муниципалитета, так и с другими муниципальными образованиями;
• в пределах своих полномочий может издавать собственные муниципальные акты;
• может вносить предложение и проекты развития города в городскую думу;
• составляет ежегодные отчеты о своей деятельности и направляет на рассмотрение в думу;
• участвует в утверждении структуры администрации и формировании ее штата;
• назначает на должность своих замов, а также руководителей структурных подразделений администрации;
• принимает обращения граждан, ведет личный прием;
• контролирует деятельность структурных подразделений исполнительного органа.

Прекращение деятельности сити-менеджера

Прекратить полномочия городской управляющий может в результате: смерти, ухода в отставку, прекращения действия муниципального контракта, в случае отрешения, утраты гражданства, призыва на службу в армию, изменения статуса муниципалитета, в случае осуждения по приговору суда, утраты дееспособности.

Также по заявлению представительного органа, главы региона, может быть расторгнут контракт с городским управляющим по причине ненадлежащего решения вопросов местного значения, поступления жалоб со стороны органов местного управления, а также в результате не соблюдения запретов и ограничений по муниципальной службе.